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我國電能表出口產業面臨的技術性貿易壁壘
2019-04-17
來源 : 中國機械工業聯合會機經網
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目前,我國電能表出口全球近150個國家和地區,主要集中在亞洲、歐洲和非洲,出口這三大洲電能表數量和金額分別占出口全球電能表數量的84%、金額的88%。隨著出口數量的不斷增加,我國電能表出口產業面臨的技術性貿易壁壘形式越來越嚴峻。歐洲、亞洲和非洲對電能表的技術性貿易措施對電能表產品出口有顯著影響。這些技術性貿易壁壘措施主要是利用完備的法律法規、嚴格的技術標準對電能表產品設定強制性要求,利用高標準、高檢測指標提高電能表產品進口標準,以安全、環保名義設定較高的要求,以此來限制電能表進口。電能表產品遭受的技術性貿易壁壘主要表現在技術性標準、技術法規、安全要求、環保要求、有毒有害物質限量要求和認證要求等。

    下面分享一個我國電能表企業遭受目的地國或地區技術性貿易壁壘的案例。
 
  2016年8月,歐盟委員會非食品類快速預警系統( RAPEX)對中國產的某品牌電能表發出消費者警告(預警編號:A12/1003/6)。該案通報國為芬蘭,通報產品為電能表,主要是電能表使用的開關電源初級電路和次級電路之間的爬電距離過小,產品電氣絕緣性能不合格,可能存在導致用戶被電擊的安全隱患。芬蘭政府部門已經從消費者手中召回該品牌電能表,并采取了退市措施。該品牌電能表主要是不符合歐盟低電壓指令( CE-LVD 2014/35/EU)要求,該指令要求存在危害到人身安全隱患的產品,都需要滿足安規標準EN 60950的要求。該品牌電能表生產商,缺乏對歐盟市場電能表相關標準、技術要求和法律法規的了解,在產品設計和開發階段未按照歐盟要求進行設計和開發,導致其產品最終被勒令召回和退市,對該企業造成了巨大地經濟損失。
 
  歐盟市場主要技術壁壘
 
  按照歐盟要求,計量器具在進入歐盟國家及歐盟自由貿易協約國市場前,必須滿足涉及計量器具指令、安全指令、環保指令、電磁兼容指令技術法規,這些法規是強制性的。而歐盟成員國對計量器具性能的詳細要求和測試要求在產品的標準中規定,這些標準是自愿的。

    CE認證要求
 
  CE標志( CE marking)是歐盟實施的一種強制性認證標志,加貼該標志的產品表明其符合歐盟新方法指令相關規定的基本要求,并通過了相應的合格評定程序。而任何誤用濫用CE標志的制造商或出口商將受到歐盟重罰。不論是歐盟內部企業生產的產品,還是其他國家生產的產品,要想在歐盟市場上自由流通,就必須在商品上加貼CE標志,以表明商品符合歐盟《技術協調與標準化新方法》的基本要求。
 
  MID
 
  歐盟計量器具指令 MID(Measuring Instruments Directive),由歐洲議會和歐盟委員會頒布,是用來監督管理計量器具的法規。歐洲議會和歐盟委員會于2004年3月31日首次批準了《歐盟計量器具指令》2004/22/EC(MID 2004/22/EC),自2006年10月30日在歐盟成員國實施,到2016年10月30日前,歐盟境內銷售和使用的計量器具必須滿足計量器具指令的要求。2014年2月26日,歐洲議會和歐盟委員會又批準了新版的《歐盟計量器具指令》2014/32/EU(MID 2014/32/EU),于2016年4月20開始實施。
 
  非洲市場主要技術壁壘
 
  由于非洲國家人口眾多用電需求大,而大部都處于經濟欠發達地區,有些用電單位和個人故意拖欠電費,造成電力公司經濟利益受損。所以很多國家都采用預付費售電營銷模式,通過安裝預付費電能裝置、推行預付費制度,改變以往“先用電、后付費”的用電觀念,有效提高電費回收效率。

    STS
 
  南非采用基于STS( Standard Transfer Specification)標準傳輸技術規范的代碼式預付費電能表,已成為預付費電能表發展的主流。除南非外,安哥拉、坦桑尼亞、肯尼亞、突尼斯、塞內加爾和塞拉利昂等國家選擇符合南非STS標準的鍵盤式預付費表做為電能計量工具,創新性的解決了收費難的問題。目前,非洲國家每年安裝鍵盤式預付費表的數量就超過1000萬臺。
 
  我國電能表出口企業應對技術性貿易壁壘主要采取以下三個步驟:第一,充分了解目的地市場對電能表的要求,包括電能表相關標準、技術要求和相關的法律法規;第二,嚴格按照目的地國對電能表相關的要求,進行設計、開發和生產;第三,通過有效的檢測手段和方法,充分證明電能表產品能滿足目的地市場相關要求。
 
  說明:本文整理自《WTO/TBT工作原則對計量行業中典型計量器具市場的影響及對策研究》,由上海市計量測試技術研究院、中國計量科學研究院、北京市計量檢測科學研究院等牽頭編寫。

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